农业供给侧结构性改革,主要解决三个方面的问题:
一是适应市场需求,改善农产品的供求关系。
二是提高农业的质量和效益,增加农民的收入。
三是促进农业转型升级,提高竞争力。
为推动农业供给侧改革,农业部将在未来集中精力做好五件事:
一是去库存。改善供求关系,主要是减玉米。2016年,已经调减了近3000万亩,我们希望今年能够调减到4000万亩,而且由于改革玉米收储制度,玉米价格向市场回归也会引导农民进一步调整结构。
二是补短板。补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板,比如振兴奶业,增加大豆生产,发展绿色生态、环境友好型农业。
三是增效益。农业的效益问题关系竞争力,也关系农民的利益。现在一方面农业生产的成本“地板”抬升,另一个方面,大宗农产品价格“天花板”在下降,所以效益和增收的空间受到挤压,我们要大力推进节本增效和适度规模经营,拉长农业的产业链,要通过节本增效,降低生产成本,减少流通成本,提高农业效益。
四是育主体。就是培育新型农业经营主体,包括农村的职业农民,也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人,农业企业和农民合作社,发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。
五是增动能。主要有两个方面:一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。二是发展农村的新产业、新业态,比如农产品加工、农村电商,比如休闲农业,通过这些方面来激发活力,增加动力。